Как государство планирует защищать потребителей

Государство постоянно совершенствует отечественное законодательство в области улучшения предпринимательской деятельности, создания оптимальных условий ведения бизнеса и минимизации контрольно-надзорных функций. Чтобы не задушить бизнес на корню и создать развитую экономику, требуется держать руку на пульсе и обсуждать ситуацию с бизнес-сообществом. Министр экономики Руслан Даленов сказал: «Доля МСБ в экономике увеличивается. По оперативным данным в 2019 году составила 29,5%. Наша задача на 2020 год – довести долю МСБ в ВВП до 30%, к 2025 году – до 35%, а к 2050 году – до 50%. Это соответствует уровню развитых стран».

Об этом сообщает Футляр от виолончели

Но, создавая бизнесу оптимальные условия, следует также защищать потребителей от недобросовестных предпринимателей, ведь нередки случаи, когда последние реализуют некачественные и небезопасные товары, работы и услуги. Это вызывает недовольство со стороны гражданского общества и институтов защиты прав потребителей.

Согласно результатам социологического и аналитического исследования по вопросам прав потребителей, которое было проведено по итогам 2018 года в рамках государственного социального заказа, существуют проблемы в системе защиты прав потребителей.

Социологи утверждают, что «наблюдается ежегодный рост недоверия населения к государственным органам, обеспечивающим защиту прав потребителей (51%), безразличие к отстаиванию своих прав ввиду безнаказанности субъектов бизнеса (64%), утрата веры в правосудие (48%), низкий уровень обращения в суды ввиду дороговизны и сложности процедуры (16%)».

Казахстан с 1992 года является членом Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). И, согласно Рекомендациям ООН по защите прав потребителей, государствам-участникам при формировании законодательства необходимо учитывать принципы добросовестной деловой практики. Этот Четвертый раздел Рекомендаций ООН по защите прав потребителей состоит из шести принципов поведения продавцов, один из которых звучит так: «обеспечение продавцами наличия механизмов рассмотрения претензий для оперативного, справедливого, прозрачного, не сопряженного со значительными расходами, доступного, безотлагательного и действенного урегулирования спора без излишних финансовых издержек».

Согласно действующему законодательству, продавец имеет право не отвечать на претензию потребителя. Поэтому нередки случаи, когда потребитель вынужден обращаться за защитой своих прав в суд, что влечет за собой временные и финансовые издержки.

Новый законопроект, который в настоящее время находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента, содержит норму об обязанности продавца реагировать на жалобу потребителя. Примечательно, что жалоба может быть связана не только с качеством и безопасностью товаров, работ или услуг, и потребитель вправе требовать обмен товара или возврат средств, но и с процессом продажи товара. Например, жалоба по грубому отношению или обслуживанию, по некорректным высказываниям о национальности потребителя, по предоставлению неполной информации и т.д. «Такого характера жалобы не подкреплены санкциями, но требуют немедленной реакции со стороны продавца», — считают разработчики законопроекта. Продавец, согласно концепции законопроекта, должен быть ориентированным на потребителя, быстро и оперативно реагировать на жалобы, но добиться этого невозможно без соответствующих санкций.

Впрочем, и ныне действующие требования продавцы соблюдают неохотно, так как не существует административной ответственности. К примеру, соблюдаются ли следующие требования?

  • продавец обязан информировать потребителя о своём наименовании, ФИО, контактах на казахском и русском языках (п.1 ст.26 Закона);
  • продавец обязан довести до потребителя адрес, номер телефона уполномоченного органа (п.4 ст.26 Закона);
  • продавец обязан информировать потребителя о своём местонахождении для принятия претензий (п.4ст.25).

Законопроект предполагает возможность наложения штрафных санкций только в случае, если недобросовестный предприниматель сначала не выполнит рекомендации об устранении нарушений, а потом проигнорирует предупреждение о возможном привлечении к ответственности.

Второй серьёзный момент нового законопроекта касается оборота так называемых товаров б/у. Сейчас оборот бывших в употреблении товаров законодательно не регулируется. Это позволяет любым предпринимателям скупать бывшие в употреблении товары, не заключая ни договор купли-продажи. Поэтому пока не существует возможности отследить продавца бывшего в употреблении товара. А возможность эта должна быть, так как зачастую краденный товар сдается в торговые точки.

Согласно протокольному поручению Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве РК от 24 декабря 2018 года № 23-3/И-5, «необходимо ужесточить требования к деятельности пунктов по разбору и утилизации автотранспорта, приёма чёрных и цветных металлов, а также организации работы торговых рынков и иных мест реализации автомобильных запасных частей, бывших в употреблении, с целью недопущения реализации похищенного имущества».

Это позволит определить физических и юридических лиц, реализовавших краденый товар, и применить к ним санкции в соответствии с УК РК, что позволит сократить оборот ворованных товаров. То есть у субъектов внутренней торговли при нарушении законодательства в части приёма, учета и реализации товаров, бывших в употреблении, появится ответственность.

Третье нововведение касается рынков. Сейчас администрации и собственники базаров не несут ответственности в вопросах реализации на их рынках небезопасного и некачественного товара. Их работа ограничивается сбором арендных платежей и сохранением стабильности в вопросе количества арендаторов. В тоже время, согласно Правилам организации рынков, «администрация рынка обязана оказывать содействие должностным лицам уполномоченных органов в проведении проверок и принимать меры по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе таких проверок».

В рамках условий аренды планируется предусмотреть условия расторжения договора с субъектом торговой деятельности по инициативе администрации рынка во внесудебном порядке. Это касается нарушивших законодательство Республики Казахстан в части продажи товаров без документов, подтверждающих соответствие и безопасность продукции и (или) не отвечающих требованиям безопасности для жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерное использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров требованиям безопасности, обмана покупателей относительно качества реализуемого товара, обвеса потребителя, торговли товарами в нарушение требований санитарных правил. Поэтому разработчики предлагают предусмотреть обязанность администрации рынков добросовестно исполнять требования и не допускать рост недобросовестных предпринимателей. Предполагается, что эта мера существенно снизит количество нарушений в сфере защиты прав потребителей, усилит добросовестную конкуренцию, вовлечет администрацию рынков в процесс торговли (изучение ассортимента, условий хранения, репутации арендаторов и т.д.).



Источник: “https://camonitor.kz/34270-kak-gosudarstvo-planiruet-zaschischat-potrebiteley.html”